- Un año de recuperación económica con retos aún presentes
Skopje – Dicen que el optimista se queda despierto hasta la medianoche para celebrar el año nuevo, mientras que el pesimista solo asegura que el año viejo se va. Mirándolo desde la perspectiva actual, creo que tenemos muchas razones para ser optimistas. Creo que el final de 2021 nos encuentra en una situación significativamente mejorada en términos de salud y economía, con una economía sólidamente recuperada y mucho mejores perspectivas de futuro, con desafíos aún presentes, como la crisis energética y nuevas variantes del virus. .
Este año ha estado marcado por la lucha contra la pandemia y el apoyo a la recuperación económica. Preservar la salud y la vida de los ciudadanos, al tiempo que se apoya a los sectores más afectados y a las categorías vulnerables de ciudadanos, sigue siendo una de las principales prioridades. En condiciones de crisis sanitaria, especialmente presente en la primera parte del año con un impacto enorme en la vida cotidiana de las personas, pero también en la actividad económica normal de las empresas, la reacción rápida y selectiva del Estado era realmente necesaria. Por ello, continuamos con la implementación de algunos de los paquetes económicos introducidos el año anterior e introdujimos dos nuevos conjuntos de medidas, con las que el apoyo total que dimos a la economía en forma de apoyo directo a empresas y ciudadanos, garantías e incentivos fiscales. alcanzó el nivel 1, 2 mil millones de euros, o alrededor del 11% del PIB.
Con el fin de revitalizar la economía afectada por la crisis en el quinto y sexto paquete de medidas introducido en 2021, se proporcionaron alrededor de 185 millones de euros para apoyo adicional a la economía y categorías vulnerables. Diversas medidas proporcionaron apoyo financiero para los salarios de las categorías más vulnerables, préstamos sin intereses, apoyo financiero para la liquidez, apoyo a la actividad exportadora, así como apoyo focalizado para los sectores más afectados. Los efectos positivos de estas políticas también fueron reconocidos en el reciente informe de la Misión del FMI, que destacó la buena ubicación de las medidas fiscales para mitigar los efectos de la pandemia, preservar el empleo y proteger a los más vulnerables, y mejorar el Presupuesto 2022. un marco para una respuesta flexible a los desafíos planteados por la pandemia.
Esto, junto con otras políticas implementadas por el Gobierno para apoyar la recuperación de la economía, llevó a la realización de tasas de crecimiento económico real del 13,4% en el segundo trimestre y del 3% en el tercer trimestre de 2021, por lo que el crecimiento acumulado para el Los primeros tres trimestres alcanzaron un nivel de 4,6%. Este crecimiento estuvo impulsado principalmente por el incremento del comercio minorista y mayorista con un incremento del 15,9%, incluyendo los tres primeros trimestres del año respecto a 2020 y los servicios con un incremento del 5,4%. Esperamos que para fin de año continúe la evolución positiva y que cierre el año con un crecimiento económico del 4,1%, de acuerdo con nuestra proyección, con posibilidad de superarla.
El final del año nos enfrentó con una dificultad adicional, es decir, el crecimiento global de los precios de la energía y los productos primarios. La crisis energética, que ha sacudido los mercados a nivel mundial incluso en los países más desarrollados, ha resonado con una combinación de factores impulsados por el aumento de la demanda en el período posterior a la pandemia, las ambiciosas agendas verdes de los grandes países y los intereses geopolíticos. En tal contexto, con oportunidades inexistentes para incidir en los movimientos de precios globales de estos productos, la respuesta proporcional con la intervención estatal siguió siendo una vía a través de la cual nos mantenemos consistentes con el compromiso de mantener y mejorar los niveles de vida de los ciudadanos. De esa forma, nos aseguramos de que el mayor número posible de ciudadanos se beneficien del crecimiento económico, es decir, que sea más inclusivo.
Con el apoyo de liquidez de unos 100 millones de euros de la eléctrica estatal “ESM” hemos contribuido a paliar las consecuencias de esta crisis a escala global. Además, con el fin de mantener el nivel de vida en julio de 2021, introdujimos una tasa de IVA preferencial para la electricidad doméstica del 5% (se redujo significativamente en comparación con el nivel anterior del 18% y se espera que ese nivel regrese en julio de 2023), que Creemos que tenemos un impacto positivo en la mitigación de las consecuencias de esta crisis en los hogares. Además, se proporciona asistencia financiera de 1.000 dinares por mes para calefacción a categorías socialmente vulnerables de la sociedad y que ayudó a unas 35.000 familias y 9.000 jubilados con menores ingresos.
- Inclusividad, experiencias internacionales y regionales en la creación de políticas económicas creíbles
Lo que la crisis no ha aprendido es que, frente a las crisis y los desafíos económicos globales, el intercambio de experiencias, la coordinación y la inclusión son factores clave para crear políticas efectivas y sostenibles. Las diferentes actitudes y experiencias son una contribución significativa a este proceso. De hecho, los principios de inclusión e inclusión son importantes en la formulación de políticas y la reforma en general. Con este espíritu, este año organizamos la primera conferencia anual del Ministerio de Finanzas dentro del Foro Económico y Financiero de Skopje (SEFF) con un enfoque en la recuperación económica en el período posterior a la pandemia. En presencia de altos funcionarios del gobierno del país y de la región, instituciones financieras internacionales, representantes del sector empresarial, del amplio espectro político y del ámbito académico tuvimos la oportunidad de discutir los principales desafíos para el futuro, pero también para sacar importantes recomendaciones que ya están pasando a formar parte de nuestras estrategias, planes y políticas. Como parte de esto y con el fin de enriquecer el contenido del WEFF, dentro de las reuniones de Año Nuevo con colegas ex ministros de finanzas, se lanzó una iniciativa para establecer un Consejo de ex ministros de finanzas que actuará dentro del WEFF (de manera voluntaria). en calidad de Junta del Programa SEFF, especialmente en relación con los temas de la conferencia anual a la que asisten altos funcionarios de instituciones internacionales y países de la región. Seguimos comprometidos con hacer de este foro (SEFF) una plataforma regional tradicional y reconocible para discutir los desafíos y oportunidades en la creación de políticas económicas creíbles, que contribuirán a una mayor inclusión y mejor calidad.
- Apoyar la economía y acelerar el crecimiento mediante una gestión prudente de las finanzas públicas
Las crecientes necesidades de financiamiento gubernamental para apoyar a los más afectados por la crisis y las difíciles condiciones económicas han contribuido a la necesidad de crear un nuevo espacio fiscal al priorizar el gasto y el endeudamiento. En este proceso, nos guiamos por los principios de maximizar los efectos, teniendo en cuenta los costos y la sostenibilidad de las finanzas públicas.
Un reconocimiento clave de estos esfuerzos, creo, fue la exitosa emisión del eurobono en marzo de 2021. La tasa de interés históricamente más baja de 1.625% en un momento de gran incertidumbre global, indicó la confianza de los participantes del mercado más informados, es decir, las instituciones internacionales en la gestión de las finanzas públicas y las perspectivas económicas de nuestro país. Los fondos de un total de 700 millones de euros se utilizaron para refinanciar el eurobonito emitido en 2014 con un tipo de interés del 3,975% por valor de 500 millones de euros. Esto significa que en siete años, mientras vence el vencimiento del nuevo eurobono, tendremos un ahorro de intereses de 82,3 millones de euros. Los 200 millones de euros restantes se utilizaron para apoyo presupuestario, que se espera que produzca varias veces el valor del costo. dado el hecho de que la economía crecerá a una tasa significativamente más rápida en comparación con la tasa de interés de los eurobonos. Además, si tenemos en cuenta las tasas de inflación proyectadas más altas en la UE, nuestro costo real para este eurobonos se reducirá aún más.
Las inversiones públicas, es decir, los gastos de capital son también un canal a través del cual el Estado participa activamente en la asignación y reasignación de recursos de acuerdo con las metas estratégicas marcadas, prestando atención al componente social y otros principios de mercado y no mercado en los que basamos nuestra política de desarrollo. Además, esta es una forma a través de la cual contribuimos activamente a un mayor crecimiento económico, que a su vez conducirá a una mejor calidad de vida para los ciudadanos. Es decir, el gran apoyo con el que actuó el Estado durante la pandemia se reflejó en el consumo público final que creció un 3,3% de forma acumulada en los primeros tres trimestres de este año, con una base de partida ya alta a partir de 2020.
En este ámbito, a pesar de las dificultades creadas por la pandemia, la gestión eficiente y el nuevo mecanismo CAPEF para una implementación más eficiente de las inversiones de capital han dado resultados. Es decir, según los últimos datos disponibles, tenemos inversiones de capital realizadas un 40 por ciento más altas en comparación con el mismo período del año pasado. Es decir, la realización de inversiones de capital se sitúa en el nivel de unos 370 millones de euros o alrededor del 77% de realización en relación a los fondos previstos para 2021. Además, se espera que las inversiones realizadas alcancen los niveles más altos en montos absolutos. Esto nos da un optimismo adicional para la realización de los grandes proyectos de capital previstos en el Plan de crecimiento económico acelerado.
Además de las medidas de apoyo a la recuperación, el Ministerio ha iniciado el proceso de consolidación fiscal gradual. Se espera que el déficit presupuestario sea inferior al 6% del PIB estimado en 2021 (en comparación con el 6,5% previsto), reducido desde el nivel del 8,2% en 2020, con una tendencia a una mayor reducción del 4,3% del PIB. Presupuesto para 2022. En esta ocasión, es especialmente importante destacar que existe una sobreoferta en la realización de los ingresos y aportes tributarios y estos alcanzan un nivel del 102% de lo previsto en el presupuesto complementario en junio de 2021 cuando se revisaron al alza en relación con el presupuesto inicial para el 5% de impuestos, ingresos y el 1,3% de contribuciones. Esta realización de ingresos fiscales y contribuciones contribuye a reducir el déficit en un 0,5% del PIB, es decir, alrededor de 3.800 millones de dinares. Esto se suma a los planes del Ministerio de Hacienda de sostenibilidad fiscal, consolidación fiscal y previsibilidad en el seguimiento continuo de la evolución de la economía, y manteniendo espacio para la intervención estatal en tiempos de crisis, como el actual. La implantación de una planificación presupuestaria de mediano plazo en el horizonte de tres años y con perspectivas para los próximos cinco años, agrega valor a la previsibilidad de las políticas fiscales y la sostenibilidad de las finanzas públicas, así como la coherencia con las metas establecidas.
- Proyectos de capital, reformas y nuevas soluciones legales para un crecimiento económico acelerado
Durante 2021, seguimos comprometidos con los paquetes de reformas y mejores soluciones legales, que apoyarán el logro de nuestros objetivos. Durante 2021, impulsamos el Plan de crecimiento económico acelerado, que prevé 4.000 millones de euros de inversión pública con el potencial de movilizar aún más 8.000 millones de euros de fuentes privadas, lo que conducirá a mayores tasas de crecimiento económico sostenible. El Plan de Crecimiento Económico Acelerado 2022-2026 prevé la implementación de grandes proyectos de infraestructura a través de mecanismos, instrumentos y fondos y fuentes de financiamiento innovadores, que generarán un efecto multiplicador positivo en el sector privado.
Además, hemos tomado una serie de medidas, como la obtención de fondos para el Fondo de Garantía y el Fondo de Desarrollo, que servirán para ayudar a las empresas a otorgar préstamos favorables para financiar exportaciones, capital de trabajo, activos fijos, así como inversiones en investigación y desarrollo. Adicionalmente, nos encontramos en proceso de elaboración de nuevos instrumentos, los cuales, complementados con la Estrategia de Desarrollo de Mercados Financieros con especial enfoque en el mercado de capitales, que se encuentra en la etapa final de preparación, brindarán diversidad en los métodos de financiamiento y mayor capacidad de movilización. fondos.
Se prevén importantes inversiones públicas en las áreas de infraestructura vial y ferroviaria, digitalización y desarrollo verde. Finalizamos los trámites para el inicio de la construcción de la autopista Corredor 8, mediante la obtención de parte de la financiación a través del Banco Europeo de Reconstrucción y Fomento (BERD), firmado la semana pasada por un importe de 130 millones de euros, de los que 20 millones de euros son un subvención de la Unión Europea. Además, el presupuesto para 2022 prevé unos 100 millones de euros para los nuevos tramos del Corredor 8. Además, está prevista la construcción y rehabilitación de la infraestructura ferroviaria de los Corredor 8 y 10, así como la infraestructura del gasoducto en los tramos principales Skopje-Tetovo. , Gostivar- Kicevo, Sveti Nikole-Veles, así como un gasoducto de interconexión con la República de Grecia,
En 2021, por primera vez en el Presupuesto, introdujimos un programa de desarrollo verde e implementamos proyectos de la agenda verde de otros programas en el presupuesto. El compromiso con la transformación verde se está intensificando y los fondos para la agenda verde se han duplicado en la cantidad de 3.600 millones de dinares en el Presupuesto para 2022. Esta tendencia global, a la que nos sumamos a tiempo, conducirá a mayores tasas de crecimiento y un crecimiento mejor y más sostenible de la economía. Dentro de este objetivo se encuentran los proyectos de promoción de la digitalización, así como el desarrollo del capital humano, para lo cual nos encontramos en la fase final de elaboración de una estrategia para el desarrollo del capital humano en cooperación con el Banco Mundial.
Una reforma importante de este año es la introducción de la nueva Ley de Presupuestos, que ya ha entrado en la fase final del procedimiento parlamentario. Las soluciones legales previstas establecerán el consejo fiscal y las reglas fiscales con el fin de incrementar la sostenibilidad, la previsibilidad y la prudencia en la gestión de las finanzas públicas, al tiempo que se establecen los mecanismos para hacer frente a los retos a los que nos enfrentamos. Complementado con los esfuerzos por mejorar la transparencia con los que estamos plenamente comprometidos, esto contribuirá a una mayor confianza pública y económica en las políticas presupuestarias. Es decir, en 2021 el Ministerio de Finanzas introdujo el llamado contador fiscal, a través del cual los ciudadanos tienen conocimiento del nivel de realización de ingresos, gastos, gastos de capital y deuda pública en cualquier momento. Con esta y otras herramientas digitales,
En el ámbito de la reforma tributaria, cabe mencionar que el Ministerio de Hacienda durante todo el año, a través de un proceso inclusivo de consultas con las cámaras de comercio (y especialmente con los exportadores) propuso un anteproyecto de ley modificatoria del arancel aduanero, que cubría 258 aranceles. .números. El apoyo indirecto total que se da a la economía a través de esta medida es de 810 millones de dinares o 13 millones de euros del total recaudado 17,5 millones de euros en base a estas tarifas anualmente. Esto representa una reducción del 74% de la carga fiscal sobre la base de estas tarifas. Cabe destacar que esta reducción supone un importante alivio para los exportadores dado que representa el 12% del total de derechos de importación recaudados en 2020 por valor de unos 110 millones de euros.
Durante el próximo año, continuaremos con las reformas en el sistema tributario con el fin de hacerlo más eficiente, más justo y más simple. La atención se centrará en reducir la economía informal. También trabajaremos en diversas soluciones legales e institucionales para el desarrollo de los mercados financieros y la promoción de las fintech en nuestro sistema financiero.
- Crecimiento proyectado en condiciones de pandemia inconclusa, crisis energética y aumento de precios en los mercados bursátiles mundiales
El presupuesto de 2022 tiene como objetivo continuar cuidando la salud de los ciudadanos, la recuperación económica y acelerar el crecimiento y aumentar la inversión, junto con la consolidación fiscal, así como el apoyo a los procesos de reforma judicial y la integración euroatlántica. Planeamos un nivel récord de gastos de capital con una participación del 14% en los gastos totales, es decir, históricamente más alto de 38,2 mil millones de dinares. Al aumentar los gastos de capital en un 28,3% en comparación con 2021, y al mismo tiempo recortar el gasto presupuestario improductivo y reducir el déficit presupuestario, estamos introduciendo una nueva cualidad en la forma de concebir las políticas presupuestarias y conducir las finanzas públicas. Además, en el presupuesto hemos destinado unos 90 millones de euros para apoyar la economía de Kovid y la crisis energética,
El próximo año esperamos un crecimiento del PIB real del 4,6%, impulsado por un crecimiento de la inversión bruta del 8,5%, un aumento de la actividad exportadora del 8,1%, un aumento del consumo y del empleo en un 3,1%, lo que conducirá a la plena recuperación de la economía y al inicio de un período. de crecimiento acelerado superior al 5% anual. Espero que las tendencias económicas mundiales mejoren a fin de valorizar plenamente las oportunidades que tenemos por delante.
Sin embargo, dado el contexto temporal, las tendencias y los desafíos económicos mundiales actuales, con una economía recuperada de forma incompleta y una mayor presión sobre los precios de la energía en los mercados bursátiles mundiales, la conciencia de los desafíos y la flexibilidad de respuesta son clave para nuestra capacidad para hacer frente a las crisis. Por lo tanto, debemos ser conscientes de que la adaptabilidad es la mayor ventaja, especialmente en caso de mayor incertidumbre.
Finalmente, quisiera extender mi más sincera enhorabuena a todos nuestros ciudadanos, deseándoles felices fiestas y buena salud. Solo unidos a nuestras prioridades estratégicas como sociedad, con un enfoque inclusivo en la toma de decisiones y la eficiencia y efectividad en la implementación, podremos lograr los objetivos de mejorar el nivel de vida y mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras. .
PD ¡Regresa a un futuro mejor!
¡Feliz 2022 con un PIB que superará el nivel anterior a la crisis de Covid! Con políticas de intervención que mitigarán el efecto de Covid y la crisis energética, así como el impacto de la subida de precios en los mercados mundiales. Además de estos desafíos, planeamos un año en el que continuará la tendencia de reducir el desempleo, aumentar los salarios y reducir la pobreza. Proyectamos un crecimiento económico acelerado que nos devolverá a la senda de crecimiento anterior a la crisis, pero que también nos llevará a superarla en los próximos años a través de reformas estructurales, el fortalecimiento del capital humano, la innovación, la inversión y la transformación verde y digital de la economía. y sociedad., que en el mediano plazo nos hará más competitivos en el mercado mundial. Con eso, “un regreso a un futuro mejor”.
