La pandemia ha durado más de lo que imaginamos hace un año y la variante ómicron nuevamente requiere la introducción de restricciones importantes y amenaza la recuperación. Aún así, sabemos que las vacunas están marcando una gran diferencia. Gracias al mecanismo de compra común, la mayoría de los europeos ha recibido al menos dos dosis. La UE también ha exportado vacunas COVID-19 desde diciembre de 2020 sin interrupción. De un total de 2 mil millones de dosis producidas, la UE ha exportado más de 1,1 mil millones de dosis a 61 países y Team Europe ha compartido más de 385 millones de dosis. Por tanto, la UE ha superado su objetivo para 2021, que era compartir 250 millones de dosis a finales de año, y el objetivo del Team Europe es haber donado un total de 700 millones de dosis a mediados de 2022.
“Necesitamos hacer más para revertir las disparidades en las vacunas y abordar los crecientes desequilibrios y desigualdades”.
Aún así, las tasas de vacunación desiguales en los continentes subrayan la necesidad de acelerar las donaciones y desarrollar las capacidades locales de producción de vacunas, especialmente en África. De hecho, mientras que en Europa el 60% de la población está totalmente vacunada (UE: 68%), las tasas de vacunación total se sitúan en el 61% en América del Sur, el 56% en América del Norte / Central y el Caribe, el 57% en Oceanía, el 53% en Asia y solo el 8% en África. Además de estas disparidades, la pandemia ha detenido la recuperación del mundo en desarrollo, lo que ha llevado a un aumento del hambre y la pobreza en el mundo, y el número de personas que se encuentran por debajo del umbral de la pobreza debido al COVID se estima en alrededor de 150 millones por el Banco Mundial. . Debemos hacer más para revertir esta tendencia y abordar los crecientes desequilibrios y desigualdades.
Además de manejar la pandemia, hemos tendido a correr de una crisis a otra, con Bielorrusia, Ucrania, Malí , Sudán, Afganistán , Etiopía y Venezuela dominando la agenda internacional y de la UE. Estar en modo de gestión permanente de crisis a veces ha debilitado nuestra capacidad para abordar cuestiones transversales y de largo plazo que deberían estar en el centro de nuestra política exterior, como revitalizar el multilateralismo, o manejar la migración de manera equilibrada, o las crisis energética y climática o las reglas para la transición digital.
“Estar en modo de gestión de crisis permanente a veces ha debilitado nuestra capacidad para abordar problemas transversales a más largo plazo”.
Si bien en 2021 hubo muchos reveses y desafíos, también tuvimos algunos desarrollos positivos. Por ejemplo, pudimos presentar la brújula estratégica a los estados miembros de la UE. Su propósito es fortalecer el papel de la UE como proveedor de seguridad. Hasta ahora, los europeos han vivido con demasiada frecuencia en una “burbuja de seguridad”, a pesar de un entorno de seguridad que empeora rápidamente. La UE no aspira a ser una potencia militar en términos tradicionales, pero necesitamos poder defendernos mejor. La brújula debería adoptarse el próximo mes de marzo y permitirnos tomar nuestra propia seguridad y defensa más en serio.
Otro ejemplo positivo es cómo la diplomacia climática de la UE desempeñó un papel de liderazgo en la lucha contra el cambio climático en la COP26 en Glasgow . Negociar con 197 partes implica compromisos y la UE hizo su parte, por ejemplo, con el Compromiso del Metano que inició y que finalmente firmaron 100 países.
“La brújula estratégica debería permitirnos tomarnos nuestra propia seguridad y defensa más en serio”.
2021 también vio el relanzamiento de las relaciones UE-EE. UU. Bajo el presidente Biden. La nueva dirección de la administración estadounidense nos permitió avanzar, por ejemplo, en el cambio climático, en las negociaciones nucleares de Irán y en los impuestos corporativos. Si bien la forma en que se desarrolló la salida de Afganistán y la decisión de AUKUS fue lamentable, a finales de año celebramos consultas estrechas entre la UE y los EE. UU. Sobre China y el Indo-Pacífico y también acordamos iniciar un diálogo específico entre la UE y los EE. UU. Sobre seguridad y defensa .
Este año aumentamos nuestro compromiso con América Latina , incluida, entre otras cosas, la primera visita de alto nivel de la UE a Brasil en nueve años y la inauguración del cable submarino de fibra óptica EllaLink entre la UE y Brasil. La reunión de líderes UE-América Latina y el Caribe de principios de diciembre también debería desencadenar nuevos desarrollos en los próximos meses.
En China, mantuvimos la unidad de la UE, reconociendo que la UE ve al país como un socio, competidor y rival sistémico, todo al mismo tiempo. En 2021, el empeoramiento de la situación de los derechos humanos dentro de China, su comportamiento regional, así como la decisión de sancionar a los eurodiputados y otros organismos oficiales de la UE y, más recientemente, su coacción sobre Lituania han pasado factura.
En general, hemos hecho hincapié en la diversificación de nuestras asociaciones en todo el Indo-Pacífico. Nuestra nueva estrategia Indo-Pacífico(el enlace es externo)promueve el compromiso de la UE en la región no solo para impulsar el comercio y la inversión, sino también para cooperar más en cuestiones de seguridad, por ejemplo, la seguridad marítima o cibernética. Mi visita a Yakarta en junio consolidó nuestro compromiso con la ASEAN. También nos hemos comprometido más estrechamente con Asia Central y comenzamos a mejorar nuestra cooperación con los países del Golfo .
En África , el año estuvo marcado, lamentablemente, por muchos conflictos y el deterioro general de la situación en el Sahel. La guerra civil en Etiopía, en particular, adquirió una dimensión dramática. Ahora estamos preparando la cumbre UA-UE que se celebrará en febrero, donde, como UE, tendremos que cumplir con nuestra retórica, en particular sobre las vacunas y la financiación climática.
La situación en Libia parece haberse estabilizado, habiéndose pospuesto de nuevo las elecciones y las tensiones con Turquía en el Mediterráneo oriental han tendido a aliviarse este año. El Foro Regional de la Unión por el Mediterráneo celebrado recientemente y la Reunión Ministerial UE-Vecindad Sur en Barcelona a finales de noviembre también fueron recordatorios de la urgente necesidad de cerrar la brecha creciente entre las dos orillas del Mediterráneo y aprovechar nuevas oportunidades para ejemplo en torno a la transición verde.
“En 2021, hemos trabajado para defender los intereses y valores de la UE y fortalecer un orden global basado en reglas en este año de transiciones”.
En nuestro vecindario oriental, 2021 contó con claros ejemplos de políticas de poder , como vimos en los casos de Ucrania, Bielorrusia y Moldavia. Para hacer frente a estas amenazas, la UE ha proporcionado apoyo político, así como operativa a sus socios en una manera firme y unificada, por ejemplo, con la 5 ª paquete de sanciones contra el régimen de Lukashenko en Bielorrusia. A medida que proliferan los conflictos híbridos, debemos seguir respaldando a Ucrania o Moldavia para resistir la presión de Rusia y mantener un enfoque inquebrantable hacia Bielorrusia. En ese sentido, la Cumbre de la Asociación Oriental reafirmó el enfoque estratégico, ambicioso y con visión de futuro de la UE con nuestros socios de Europa del Este. El aumento de la retórica y las acciones divisivas en los Balcanes occidentalesespecialmente en Bosnia-Herzegovina también han obstaculizado los esfuerzos para acercar a los seis países a su futuro europeo.
Esta breve descripción del año pasado no es de ninguna manera exhaustiva, pero quería recordar algunos de los problemas más destacados. En 2021, hemos trabajado para defender los intereses y valores de la UE y fortalecer un orden global basado en reglas en este año de transiciones. Ese trabajo debe continuar en 2022 con toda la determinación que podamos reunir.
